La Constitución de 1.999, la
creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología(MCT), el mismo año, la
promulgación de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnologíae Innovación (Locti), en
2001, entre otras iniciativas, exponen claramente, por primera vez en el
país, la más clara intención política del Estado venezolano devalorar y
utilizar la Ciencia, la Tecnología y la Innovación como motores para eldesarrollo
económico y social.
Esta voluntad política se
enfrenta con contradicciones y debilidades gerenciales,así como con el
gran reto que impone la situación real del país, caracterizada por un
gran retraso, a nivel social e institucional frente a las demandas de desarrollo
eingreso en la Sociedad del Conocimiento. Sin embargo, las ventajas
comparativasdel país, esencialmente petrolero y con abundancia de recursos naturales yenergéticos,
permiten ser optimistas en cuanto al potencial rol del Estado y delestablecimiento
de políticas adecuadas, en función de revertir esta situación dedebilidad
socio-institucional en un plazo relativamente corto.Los obstáculos para
instalar un escenario propicio para la Innovación, son, enVenezuela, producto
de una situación compartida con numerosos países del tercer mundo. Se pueden citar: la inestabilidad política y económica, el bajo niveleducativo
de la población en general (el nivel educativo promedio de la fuerzalaboral venezolana es de quinto grado de primaria), la poca utilización odesempleo del talento humano altamente capacitado existente en el país, ladebilidad
institucional en el sector del Gobierno, la poca demanda de ciencia ytecnología
nacional por parte del sector empresarial y también del sector gobierno,la
insuficiente capacidad de desarrollo científico y tecnológico acompañada
desubutilización de la oferta existente, el bajo desarrollo de redes de
cooperacióninstitucionales, productivas, sociales y , en general, el bajo
desarrollo del capital social
En este sentido, desde la
creación del MCT se fijaron áreas dedesarrollo estratégico inmediato (sin
abandonar la oferta y el fortalecimiento deotras áreas, incluyendo las que
tradicionalmente han recibido apoyo, como lasciencias básicas), para lograr
resultados de impacto a corto plazo. Principalmente,se concentraron esfuerzos en las áreas de Tecnologías de Información y Comunicación
(TIC), Energía y Agroalimentación. En estas áreas se inició congran fortaleza,
la formulación y ejecución de proyectos que atiendan problemasespecíficos de la
realidad nacional, con un cambio en las estrategias y objetivosde la inversión,
destinados a
a) Incentivar la demanda de ciencia y tecnología por parte de los sectoresproductivos, públicos, y de la sociedad en general, sin abandonar elfortalecimiento
de la oferta.
b) Fortalecer las capacidades de los sectores productivos, públicos y de lasociedad
en general, para la producción, absorción y utilización del conocimiento,la
ciencia y la tecnología
c) La estructuración de redes de
cooperación productiva y social. Estas redes sonel sustrato necesario para el
desarrollo del Sncti, las bases para el fortalecimientodel Capital Social y el
paso a los cambios organizacionales, sociales y productivos,que caracterizan a
la Sociedad del Conocimiento
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